春耕备耕调查报告

春耕备耕调查报告

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一年之际在于春，做好春耕备耕工作是是稳步促进农业增效、农民增收、农村稳定的基础性工作，是夺取全年农业生产大丰收的第一步。为全面了解我镇当前农村春耕备耕生产实际情况，及时解决农民春耕备耕生产中存在的问题，根据上级文件精神，我镇组织相关人员对全镇春耕备耕情况及农民外出就业开展了调查。

一、当前春耕备耕情况

（一）中央一号文件知晓情况。中央和省委1号文件下发后，我镇及时组织传达学习，并对文件中提及的惠农政策逐条逐项进行梳理，将责任落实到基层，将实惠落实到农户。通过建立惠农补贴绿色通道制度，依托“一卡通”平台，为全镇1万多户农户建立了电子档案和惠农强农资金发放的个人专户，有效确保了各项惠农补贴资金直接拨付到个人帐户。进一步拓展 “一卡通”发放范围，将移民后扶资金、农村低保资金、家电下乡及农机具补贴专项资金等也纳入到“一卡通”发放范围中来。有效杜绝了截流挪用现象发生，切实维护农民的合法权益，调动了农民的积极性。

（二）全年农作物种植意向。据对全镇20户农户的调查统计，预计全年农作物播种面积下降8%。其中粮食作物和经济作物呈一减一增态势。20xx年全镇预计粮食作物播种面积减少350亩，春粮、早稻分别较去年减50亩、300亩。全镇经济作物主导品种蔬菜、烤烟和草莓都有不同程度扩大，烤烟增加500亩，大棚草莓增加近300亩，增幅明显。从调查汇总来看，全镇的水稻面积均有不同程度的减少的主要原因有以下几点：

一是高效经济作物种植挤占水稻种植。近几年蔬菜、烤烟、草莓等经济作物经济效益较高，农民种植经济作物的积极性明显高涨，从而抬高土地租金承包耕地，造成种粮大户承租流转耕地困难。

二是高成本严重影响农户种粮积极性。今年农民种粮成本大幅提高，据调查土地租金一般比去年每亩增100-150元。生产用工每工平均涨20-30元，加上农资价格也出现不同程度的上涨（平均约12%），种粮高成本凸现，尽管各级政府对种粮补贴逐年加大，但农户考虑种粮比较效益下降的原因，种植水稻的积极性锐减。

（三）农资价格稳中有升。据调查，20xx年杂交水稻和杂交玉米种子市场价格同比涨幅在5%以内。农药化肥总体涨幅在3%左右，尿素由去年同期的2200元／吨到2300元／吨，上涨4.5％；磷肥及钾肥价格与去年同期持平；复合肥由去年同期的3500元／吨到3600元／吨，上涨2.3％；农药价格综合上涨5％。农膜价格在去年的基础上上涨3%左右。

（四）农业设施情况。20xx华塘镇共有设施农业近3000亩，主要种植草莓、蔬菜等农作物。受去年年底持续低温阴雨天气影响，导致全镇大棚作物单产下降10%左右。

（五）秋冬作物长势情况。20xx年华塘镇共有秋冬作物12263亩，其中马铃薯2188亩，油菜籽1930亩，绿肥5893亩，青饲料2252亩。虽然去年年底持续低温阴雨，给秋冬作物的生长造成一定影响，但春节过后天气转好，特别是3月上旬正值油菜开花季节，天气晴好，阳光明媚，秋冬作物长势较好，预计今年油菜籽及其他秋冬作物产量均有一定增幅。

（六）农民外出务工情况。今年一季度，20户调查户有外出人员18人，其中有16人在本市内打工，月工资达3000元左右与去年同期持平，目前有2名返乡在家人员。通过调查了解，大部分外出务工人员都愿意在本市内找工作，工资在20xx-3000元内，主要从事的行业包括服务业、公司管理人员、技术人员等。

（七）获取农业信息情况。通过调查，我镇农民主要通过电视、农技站等渠道获取农业政策、农业科技、农资价格等方面的农业信息。

二、春耕生产存在问题

1、农业比较效益差，青壮劳力外出务工，从事农业生产的劳动者素质下降，增加了农业科技推广的难度。

2、农业收入占农民家庭总收入比例下降，从事农业种养的生产积极性有下降趋势。

3、农资供应网点杂乱，增加了监管难度，农资品质和质量还存在很多瑕疵，需要农业、工商、质监等部门进一步加大监管力度。

4、农业基础设施投入与农业发展不相匹配，农田水利等设施年久失修，和自然灾害的打击，从事农业生产风险加大。

5、农业种粮效益较差，生产积极性不高。据调查统计，种1亩田（产量500公斤×2.8元/公斤＝1400元），除去各项成本（种子50元、农药化肥400元、耕田200元、田间管理100元、插田150元、收割200元、扛谷、运费30元、共计1130元）外，每亩纯收入仅为270元左右。大多数农民觉得在家种粮，不如外出打工，农民发展粮食生产的积极性在一定程度上受挫，造成稻田抛荒现象普遍存在。

三、几点建议

1、不折不扣落实好各项惠农政策。把提高惠农政策的知晓率和透明度作为落实惠农政策的前提，使惠农政策家喻户晓、深入人心。在落实各项惠农政策过程中，严格遵循“清册编制到户、张榜公布到户、资金兑现到户、补贴通知到户”的原则，简化中间手续，简化兑现方式，不折不扣落实好各项惠农政策。

2、加强农资市场监管力度，从源头上杜绝坑农害农现象。假冒伪劣农资不断出现，源头治理是根本。严把生产企业的质量关，在生产环节、出厂环节严格控制。市场方面进一步提高农资产品的市场准入机制，凡进入市场领域的农资产品都可以轻松的追溯到生产企业，查明不合格原因。在执行农资市场监管力度的过程当中，要加强相关部门的协作机制，理顺政府部门的监管职能，农资监管环环相扣，不给假冒伪劣农资留空档。

3、开展技术信息服务。组织农技、农机、执法大队等单位技术人员到各乡镇进行现场咨询服务，向农民赠送法律法规汇编、农业科技等书籍，发放真假农资识别资料，开展现场法律法规咨询，展示展销优质农资，帮助农民掌握新知识、新方法、新技能，及时向农民提供当前农产品市场、品种、技术等信息，帮助指导农民对全年种养结构布局进行安排。

4、完善农业保险体系。近年来，因自然灾害频繁发生，农民收益难以保障，给农业生产带来严重影响，需要国家和政府进一步完善农业保险体系。。

5、加快土地流转，引导农民发展高效农业。

为及时掌握今年春耕备耕工作进展情况，按照县委、县政府的安排部署，县农业局安排技术人员就20xx年春耕备耕情况开展专项调查，现将有关情况报告如下。

一、县春耕期间大化肥等主要农资价格情况

通过对农资市场价格调查来看，总体价格与上年同期基本保持平稳，进口化肥价格有所上涨，增幅约为5%。

1．种子：常规早稻、杂交早稻同上年同期持平，分 ……此处隐藏9318个字……食价格有所上涨，但随着农资价格的上涨，农民种粮的成本增加，农民种粮的效益仍然偏低，仍有部分农民种粮积极性不高。

2、农村劳动力严重不足。现在农村大多数青壮年劳动力都选择外出务工，留守的劳动力大部分是老弱妇幼，他们的文化水平、科技素质、生产能力相对偏低，给农业新品种、新技术推广带来不利影响。

3、种植技术落后，农业机械化程度不高，稻谷种植仍然以传统的直插或抛秧方式为主。农田基础设施部分严重老化，渠道污塞严重，制止耕地抛荒的难度较大。

4、规模化经营难度大，种粮大户、种田能手发展缓慢。

　　三、对当前春耕备耕生产的建议

1、各级各部门要进一步提高认识。要充分认识搞好春耕备耕生产的重要意义，把春耕备耕生产摆到当前工作的重要议事日程。认真落实和宣传国家强农惠农政策，继续实施特色种植业、畜牧业发展、新农村建设等优惠政策，进一步扩大惠农范围，充分调动农民种田的积极性。

2、加强农资市场监管力度，开展农资打假行动。有关部门要继续加大对农资市场的监管力度，布置打假护春耕活动，集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场进行重点检查，坚决抵制各种假冒伪劣农资流入市场，进入农户，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农、害农等违法违规行为，为农民备耕创造安全生产环境。

3、抓紧项目包装申报,以拉动内需促春耕。今年我县重点实施的项目有：国家级测土配方施肥工程，双季稻、优质稻高产创建项目，食用菌标准化生产项目，国家优质粮食产业工程新增标准粮田建设，省绿色防控项目，农村清洁工程项目，农产品质量检测建设，无公害蔬菜生产项目，一化四体系乡镇农技站条件建设，秸秆还田技术工程项目，国家基层农技推广体系建设。继续按照项目支撑方针，通过项目建设来带动全县农业生产工作。

4、努力办好粮食高产优质示范样板。一是在安平、清溪、渡口安排两个双季稻万亩高产创建一个优质稻万亩高产示范片;二是实施好10万亩高档优质稻推广项目，在安平、清溪、洋际、军山、牌楼等13个乡镇落实好早稻优质稻面积，向示范户免费送种子。确保我县粮食生产在全省的突出位置，进一步加大粮食生产的工作力度。

一年之计在于春，春耕及春耕的准备情况，直接关系到全年农业生产结果的好坏。为把住机遇，切实抓好20xx年的农业生产，促进农业增效、农民增收，我乡立足当前，狠抓了以春耕备耕为重点的农业生产，使全乡的农业呈现出良好的发展势头。

一、工作开展情况

1、宣传发动工作扎实有效。3也2日，乡党委、政府召开了20xx年农业农村工作会议，会议对20xx年春耕生产工作做了具体安排部署，同时提出了相关工作要求。随后各村也相继召开了村组干部会和群众会，宣传贯彻中发[20xx]1号文件精神，贯彻落实市、县、乡农业农村工作会议精神，安排部署春耕备耕工作，为完成今年春耕生产各项任务奠定了基础。

2、农业技术培训早而扎实。由乡农村综合服务中心牵头，组织农技人员分片深入田间地头、菇棚、茶园，围绕作物田间管理、食用菌栽培、茶叶种植等农业技术，广泛开展技术培训和现场指导，帮助农民解决春耕备耕中的技术难题。目前，共为农民举办技术培训指导20多场次。

3、主要农用物资准备基本落实。目前，全乡已全面落实了春耕备耕各项工作，其中规划玉米面积5550亩、水稻生产面积13000亩，秋杂粮近4950亩；调运种子4万余斤，储备化肥20xx余吨、农家肥1万吨，农地膜60吨。

二、当前春耕生产中出现的问题和困难

1、农村劳动力不足。受外出打工潮影响，青壮年人外出打工多，农村务农劳动力数量少，只剩老弱病残人员在家，劳力缺乏，劳动力素质较低，影响春耕生产进度和新品种新技术的推广。我乡现有农业人口15122人，农村劳动力8596人，其中外出务工4179人，占劳动力总数的48%，部门农户只种好田好地，一些离家较远或较差的土地，各地都有不同程度的抛荒、撂荒现象出现。

2、农民信息来源差。农业产业结构调整提了好多年，但受多种因素的制约，行动缓慢、成效不明显。大多数农户进行产业调整往往是根据上年市场效益盲目决定种什么、怎么种，而缺少正规渠道提供综合的市场需求信息、主要价格预测、市场发展的潜力和空间预测，以及产品销售政策等信息。

3、困难群众生产资金紧缺。农村信用社发放小额贷款时，采取担保贷款办法，特困群众因偿还能力差，贷款难度较大，越穷款越难贷，再加上贷款利息高，客观上加大了生产成本。

4、优良品种的推广进展不快。在调查中，大部门农民仍购买一些常规稻种，用农民的话说：价格便宜，种子靠得住就可以了。相关专业人士认为，真正能让农民增产又增收的还是要靠优良品种。目前我乡的优质稻播种面积只有13000亩左右，占总播种面积的比例很低。

三、对策及建议

1、推进农村经济结构调整。在市场条件下，单靠依赖增加农产品产量、提高农产品价格等方式来增加农民收入是难以实现的。在农业产业化的带动下，要切实把农业和农村经济的增长方式转移到“以市场为导向，以质量和效益为中心”的轨道上来，充分利用土地和劳动力等自然资源，通过农业的综合开发向深度、广度发展，在“名、新、特、绿”农业上做文章。要大力推广运用农业科技，调整农业产业结构，稳定和提高农产品价格，增加农业生产效益，让农民种田有利可图，从而吸引外出务工人员返乡就业，缓解劳动力不足的矛盾。要切实引导农民进行产业结构调整，优化产业区化布局，促进农业规模化生产，提高农业生产综合效益。

2、积极开展农业信息服务。当前农民最缺的就是信息，迫切需要各级政府及涉农部门提供准确的信息服务，包括市场、价格、种子种苗、科技等方面的信息。及时掌握、发布相关市场信息，深入分析市场各种农作物价格走向，为农民提供参考依据；要加大农情调度，及时了解各地春耕备耕生产动态，重点做好粮食等主要作物、重点地区、关键农事的动态调度和信息服务，提高信息的时效性和准确性，及时解决春耕备耕工作中的各种困难和问题。

3、坚决落实各项惠农政策。加大强农支农惠农政策的宣传力度，充分调动农民的生产积极性。突出抓好中央1号文件精神的贯彻落实，不断调优农业产业结构；认真执行良种补贴、粮食直补、农机具补贴、能繁母猪补贴等一系列国家惠农政策，在充分调动农民生产积极性的同时，推动我县农业的稳步发展。

4、加强农资市场监督管理。加大农业执法力度，整顿规范农资市场，科学调控农资价格，抑制农资价格过快上涨。要经常开展专项核查，严厉查处不执行农资价格行为；严厉打击农资市场上的假冒伪劣产品，深入开展诸如“农资市场专项打假”、“农资打假下乡”等活动，检查各类农资生产、销售单位。通过加大执法力度，维护农资市场秩序，切实保护农民的利益。

5、积极培育农民专业合作社经济组织。要巩固提高现有的农民专业合作经济组织，充分发挥其应有的职能作用，大力扶持、建立一批具有“一乡一业”品牌的中介组织，促进当地优势、特色产业的快速发展，为广大群众在销售农产品问题上拓宽门路。